Expert-Grup lansează un nou comentariu economic, semnat de Denis Cenușă
Din momentul intrării în vigoare a regimului fără vize cu UE a trecut deja 1 an (28 Aprilie 2014). Deși aceasta marchează un progres major în relațiile moldo-comunitare, liberalizarea vizelor este deseori neglijată de către mulți cetățeni moldoveni. Astfel, spațiul public este dominat de critici nefondate cu privire la inutilitatea și irelevanța regimului fără vize. Mai mult ca atât, liberalizarea regimului de vize este luată ca atare, fiind de regulă ignorate eforturile depuse de autorități, dar și asistența și bunăvoința partenerilor europeni, fără de care abolirea regimului de vize pentru cetățenii moldoveni ar fi fost imposibilă.
Pentru a înțelege justa valoare a liberalizării regimului de vize vom trece în revistă principalele argumente politice și economice:
Argumentele politice:
Moldova a beneficiat de o atitudine binevoitoare din partea UE, care a accelerat liberalizarea vizelor pentru cetățenii moldoveni (cu cel puțin 2 luni în comparație cu țările din Balcanii de Vest).
Decizia UE de a elimina vizele a fost condiționată de realizarea unui calendar de reforme de către autoritățile moldovenești, susținute prin asistența UE: sporirea nivelului de securitate a pașapoartelor moldovenești; consolidarea și reformarea instituțiilor responsabile de supravegherea frontierei; combaterea infracțiunilor la frontieră; îmbunătățirea capacităților de controlare a fenomenului migrației și de combatere a migrației ilegale etc. De asemenea, liberalizarea vizelor a contribuit la fortificarea protecției drepturilor omului pentru diverse categoriile vulnerabile de cetățeni.
Odată cu abolirea vizelor pentru UE (cu excepția Marii Britanii și a Irlandei) și țările Schengen a sporit ponderea pașaportului moldovenesc (biometric), care la moment permite călătoriile fără vize în peste 90 de țări, poziționând Moldova pe locul 36 în ierarhia mondială a pașapoartelor.
Liberalizarea vizelor are efecte benefice asupra raporturilor dintre cetățenii din regiunea transnistreană și autoritățile constituționale de la Chișinău. Astfel, pe durata unui an de la liberalizarea regimului de vize cu UE, 27.357 de locuitori ai regiunii transnistrene au intrat în posesia pașapoartelor biometrice (în total, 76.759 de locuitori din regiunea transnistreană dețin pașapoarte biometrice).
Caracterul circular al liberalizării regimului de vize (90 zile pe durata a 180 zile) creează premise pentru consolidarea conexiunii dintre cetățeni și țară, facilitând contactele dintre reprezentanții societății civile, tineretului etc. din țară cu partenerii din UE. Adițional, călătoriile în UE realizate cu pașapoartele biometrice ar putea diminua cererea pentru pașaportul românesc.
Argumentele economice:
Pașapoartele biometrice exclud necesitatea vizelor Schengen care valorează 35 EUR. Prin urmare, abolirea vizelor permite reducerea costurilor pentru călătoriile în UE (de exemplu, doar pentru 10 mii de vize Schengen au fost economisite 350 mii EUR).
Datorită pașapoartelor biometrice (1.169.017 persoane) călătoriile în UE nu mai depind de procedurile birocratice din cadrul misiunilor diplomatice ale țărilor UE, care în cazul eliberării vizelor Schengen durează 10 zile calendaristice (în cazuri individuale termenul poate fi redus până la 2 zile, fie extins până la 30 de zile).
Liberalizarea vizelor permite intensificarea, consolidarea și facilitarea comunicării între reprezentanții mediului de afaceri autohton cu cel european. Adițional, eliminarea costurilor pentru vize a creat oportunități noi pentru sectorul turismului.
În concluzie, deși liberalizarea vizelor cu UE reprezintă un succes major în procesul de integrare europeană și apropiere de UE, acest lucru este ignorat, subestimat, fie contestat deseori în societate. Aceasta se datorează faptului că abolirea vizelor cu UE este asociată cu imaginea compromisă a forțelor pro-europene. De asemenea, așteptările unor cetățeni (de natură economică) nu corespund obiectivelor reale ale liberalizării vizelor ce țin de eliminarea vizelor Schengen. Totodată, interesul față de abolirea vizelor a fost puternic diluat ca urmare a numărului semnificativ de pașapoarte ale țărilor UE (România, Bulgaria) eliberate cetățenilor moldoveni cu mult timp înainte de liberalizarea vizelor cu UE. Mai mult ca atât, din perspectiva potențialilor emigranți din Moldova, pașapoartele biometrice moldovenești nu oferă aceleași privilegii pe care le oferă pașapoartele europene.
În vederea explicării semnificației regimului fără vize cu UE este necesară o comunicare eficientă și inovativă din partea UE cu privire la avantajele acestuia. Totodată, pentru a încuraja utilizarea pașapoartelor biometrice moldovenești de către cetățenii moldoveni trebuie extinse și diversificate beneficiile liberalizării regimului de vize, în particular prin identificarea unor oportunități legate de migrația circulară în țările UE.
